江苏省泰州市市场监督管理部门用“芯”落实特定种类设备安全主体责任

  中国质量新闻网讯日前，泰州某制药企业通过“特种设施安全智慧芯”系统开展日常巡检时发现，总蒸汽管道上面的安全阀整定压力设置错误，一旦蒸汽压力超过设计压力，无法及时泄压，极易发生爆炸事故。发现隐患后，企业迅速采取措施，及时更换安全附件，成功处置一起严重事故隐患。2023年以来，泰州市市场监管部门通过“特定种类设备安全智慧芯”系统日常巡检495465次，发现处置安全隐患1255条，为全市特种设施安全运行提供了有力保障。

  泰州市现有注册登记特种设备14万台套，使用单位2.2万余家。主体责任不到位，是诱发特种设备事故的主要因素之一，特种设备一旦发生事故，会造成严重人身伤亡及重大财产损失。为5万台重点设备安装安全智慧芯，把企业特种设备安全主体责任落实到人头，发生事故后要找得到人、查得清事、落得了责，是泰州市场监督管理部门今年以来重点推进的十大创新工作之一，目前试点运行初显工作成效。

  企业安全主体责任不到位，主要表现在一是安全法规不熟，特定种类设备安全风险高，涉及特种设施安全的法律、法规数量多，现行有效安全技术规范近70部，并且安全技术规范经常修改，企业经常收集不全，法律责任义务不清。二是安全管理制度不全，多数中小企业特种设备安全管理制度从网络下载、脱离企业实际，管理制度编制随意强、把关缺失，安全风险识别不全，造成安全管理盲区和漏洞。三是制度执行过程不实，管理制度不宣贯、不培训，制度与执行“两张皮”，设备日常维护保养、隐患排查记录，工作走形式，提前填写、简单打钩、检查无痕，设备本质安全无保障。四是设备安全动态不明，管理基础较好的企业，也存在安全检查、隐患排查记录表月底集中收集、收集后不检查分析，信息滞后、容易造成隐患信息疏漏，信息追溯查询不便。

  为解决重点企业重点设备的安全问题，围绕建立末端发力、终端见效的安全责任机制，泰州市局聚焦涉危化品企业、船舶修造企业、人员密集场所等重点单位的锅炉、压力容器、叉车、起重机等重点设备，投入100多万元，创新开发“特种设备安全智慧芯”系统，赋予每台特种设备一颗安全智慧芯。安全智慧芯表面印有强化身份识别的“特种设备”字样，内置抗金属干扰能力的NFC芯片，与特种设备智慧监察和检验平台绑定，既可设备定位又支持全生命周期信息查看。

  责任义务模块化。组织专家把特种设备法律法规、安全技术规范涉及的企业安全主体责任分成“安全责任告知、三落实、三到位、双体系、两个规定、两有证、一检验、一记录”八大责任模板，全市2.1万家使用单位对照八大模板逐项建立健全管理制度、配备安全管理人员，完善设备、隐患动态管理台账，未落实项目红灯预警，推动企业主体责任清晰明确、无缺失。

  岗位职责“打卡”化。全市15855名特种设备作业人员全部录入系统，并与设备绑定，确保特种设备逐台落实安全责任人。依托手机NFC功能，企业特种设备安全员要“贴芯”打卡，对照设备风险管控清单，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，规定的管控风险项目逐一检查记录，推动实现特种设备真检查、真维保，确保及时发现处置安全风险隐患。同时，设备的日常维护保养、隐患排查治理等工作可以在手机等智能终端实时动态提醒预警，帮助特定种类设备作业人员查漏补缺。

  安全宣贯现场化。收集整理汇总特定种类设备典型事故案例，安全技术规范资料511条，特定种类设备安全应知应会知识点245条，全部录入后台数据库，企业特定种类设备作业人员通过安全智慧芯扫码现场学习5000多人次，每周答题3900多次，作业人员安全风险意识得到进一步强化。

  统计分析全景化。安全智慧芯与特定种类设备企业云平台互联互通，企业安全管理部门可以多种维度、多种类型开展统计分析应用，管理人员可以第一时间掌握企业各部门责任落实完成情况，收集汇总分散在各部门的人员信息、设备信息、隐患信息，为安全管理负责人分析决策提供依据。

  安全监管高效化。通过特种设施安全智慧芯系统，检验部门可以用手机App现场快速调取设备档案信息，确保所检设备与档案设备一一对应，实现检验准确率和检验效率双提升。监管部门通过手机扫码安全智慧芯，可以快速查询设备全生命周期信息，了解设备风险隐患情况。今年全市特种设备常规监督检查企业2351家，发现消除7440条。经过大数据分析，对主体责任落实情况较好的单位，监管部门可以有效减少检查频次，让特种设备安全监管既“无处不在”，又“无事不扰”。

  泰州某食品有限公司设备部高建兵说：“通过‘安全智慧芯’的使用，我们对特种设备的安全管理方面更加规范化，‘安全芯’一方面方便了企业内部管理，深化无纸化办公，另一方面方便了政府检查，让大家工作管理更规范、透明、便捷。”

  江苏省市场监管局在泰州调研时指出，“安全智慧芯”项目是落实特种设备使用单位安全主体责任的有力举措，通过安全芯系统的大数据分析，监管部门可以更加有效地实施精准监管，让安全监管既“无事不扰”，又“无处不在”，对营造良好的营商环境具有创新意义，并作为典型案例在全国特种设备安全培训会议上进行经验交流介绍。

  下一步，泰州市场监督管理部门将采用集中辅导和个别辅导相结合的方式，强化帮扶指导，在前期试点企业中，遴选使用规范，能力提升明显，责任落实到位的企业，树立区域安全智慧管理标杆，引导和推动相关行业领域特定种类设备使用单位整体安全管理能力提升。（肖鹏 周明明 张吉祥）